中新网北京5月2日电 2026年5月2日，商务部发布公告，宣布依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》(《阻断办法》)，针对美国以参与涉及伊朗的石油交易为由，将恒力石化(大连)炼化有限公司等中国企业列入特别指定国民清单(SDN清单)的单边经济制裁措施发布禁令，要求不得承认、不得执行、不得遵守美国的制裁措施。《阻断办法》是中国涉外法律斗争工具箱的重要组成部分。本次阻断禁令的发布，表明《阻断办法》已经完成了从制度储备到实战运用的关键“落地”，具有重要的标志性意义。
本次《阻断办法》的适用，充分彰显了中国政府保护中国公民、法人和其他组织合法权益的立场和决心。2025年以来，美国以涉伊朗石油交易为由，对多家中国企业实施冻结资产和禁止交易等制裁措施，肆意扩大制裁范围，严重侵害了中国企业的合法权益。对此，中国政府必须做出有力回应。禁令明确要求不得承认、不得执行、不得遵守美国单边制裁措施，这阻断了美制裁措施在中国境内的效力，展现了中国政府反对美“长臂管辖”，依法为中国企业提供保护与支撑的坚定态度。这有利于保障被制裁企业的供应链稳定，将显著提升中国企业依法依规开展经营活动的信心。
本次《阻断办法》的适用，宣示了中国政府通过法律手段维护市场稳定和营商环境的坚定态度。美国经济制裁的“杀手锏”在于具有次级效果的制裁措施，也即，通过威胁惩罚与被制裁主体交易的其他企业，将制裁的威慑力呈几何级数放大。美通过不区分货币种类、不设交易金额门槛、不提供明确的“安全港”标准等模糊性做法，使得市场陷入信息不对称，引发对未知制裁的恐慌，从而导致其他企业即便未直接遭受制裁，也可能基于恐惧而主动切割与被制裁企业的联系。实践中，不少国家的企业在被美国实施经济制裁后，往往还会引发市场的过度反应。通过本次阻断美国的非法制裁，中国政府向市场传递了明确的信号，有利于稳定市场主体预期，防止制裁风险外溢，维护良好的营商环境。
本次《阻断办法》的适用，是中国政府维护国际法治与国际秩序的重要举措和有益探索。国家主权平等原则是现代国际法的重要基石。美国所奉行的包括次级制裁在内的单边经济制裁措施，其核心逻辑在于胁迫大家“选边站队”——不与美国合作，就面临制裁。这无疑是对国家主权平等原则的公然挑战和无理侵蚀。美国的做法因此一直以来在国际法层面饱受诟病，不少国家对此早有强烈不满，欧盟就曾制定并实施“阻断条例”。中国政府公布实施阻断禁令，打破了这种不对称格局：既然美国法律要域外适用，中国法律同样有权否定其域外效力。这种“以规则对抗规则”的实践，不是简单的“以牙还牙”，而是通过精准对称的回应，推动国际法回归“主权平等”的轨道。进一步看，所有国家，无论国力大小如何，无论经济社会制度有何差异，均应享有平等待遇，这也是国家主权平等原则逻辑的必然延伸。美国滥施经济制裁的做法，意图在于以制裁作为工具和武器，构建“小院高墙”式的排他性集团，割裂全球市场。中国政府通过实施《阻断办法》，明确向全世界宣示，经济手段不应被政治化和武器化，一国企业与第三方的正常经贸往来不应遭到胁迫，企业的合法权益应该得到有效保障。从这个意义上说，《阻断办法》的适用，为国际社会提供了对抗霸权主义的“中国方案”。
(作者北京师范大学法学院教授廖诗评)
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